(一)提升國防自主,強化國際布局

(二)打造永續環境,穩定能源供需

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針對毒品問題,我們將強化毒物管制及邊境管理,阻斷毒品來源;並透過建立毒品犯罪資料庫、跨區域毒品聯防機制,以及增加毒品防制專責人力等措施,壓制毒品犯罪生存空間。

四、強化政府管理效能,區域均衡新活力



為提振經濟景氣、促進投資動能,本院已提出「擴大投資方案」。未來將:(1)成立1,000億元規模的「產業創新轉型基金」;(2)整合國發基金、國營事業及民間資源,成立「國家級投資公司」,帶動創新產業的投資;(3)由國營及泛公股事業研議,提出基礎設施與新興產業投資計畫,總經費達3,400億元;(4)充實數位基礎建設,協助企業數位轉型,強化數位創新。

(一)擴大基礎建設投資,引導產業轉型

臺灣面對不同的歷史記憶和社會變遷,存在多元的意見,這正是臺灣人民充沛活力的來源。只要我們步伐堅定,內部穩健團結,就能在詭譎多變的情勢中,逐步蛻變提升。

為建構政黨公平競爭的環境,「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」已於今年8月10日公布施行,本院已於8月31日成立「不當黨產處理委員會」,處理相關事務。

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為重建地方財政紀律,提升財政效率,將完善統籌分配稅款的機制,著重於效益涵蓋面廣、具示範性、跨區域性的計畫項目。

(一)營造安全家園,推動都市更新

我們也將嚴格查核公共建設的執行效率及建設效益,建立政府與民間的權利義務、利潤分配及爭議調處等處理機制。

一、加速產業轉型升級,創新驅動新經濟;二、健全社會安定網絡,實踐公義新社會;三、提升公共建設品質,永續發展新環境;四、強化政府管理效能,區域均?新活力;五、厚植教育文化內涵,多元族群新平等;六、鞏固國家安全力量,國際兩岸新空間。

針對國土規劃,將強化島嶼生態鏈的保護,對災害潛勢及環境敏感地區,進行深入調查及資訊統合,避免國土超限利用。另外,將建置細緻且

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動態的國土資訊共享系統,強化國土規劃及災害防救第一線的能力,鼓勵地方政府充實決策輔助系統,持續完善「災害情資網」,提升即時因應災害的能力。

(三)擴大社區照顧,提升長照品質

面對國內外長期結構性的問題,以及臨時性突發狀況,政府必須以更穩健、務實的方式,堅定推動改革,並凝聚全民共識,盡量降低改革的陣痛。

本院已於9月2日將「住宅法」修正草案送請貴院審議,擴大照顧弱勢居住需求,把社會住宅提供給經濟或社會弱勢者的比率,提高為30%。

(二)強化食安管理,維護民眾健康

在原住民族政策方面,為了全面性推動原住民族政策,將結合中央及地方資源,推動32項政策、80個工作項目,以深化原住民族權利的保障。另外,為提供原住民族經濟發展的公平機會,本院已於今年8月8日核定「促進原住民就業方案第三期(106年至109年)」,擴大辦理原住民族職業訓練及建教合作,共編列經費57億5,628萬元。

二、健全社會安定網絡,實踐公義新社會

我們也將研修相關建築法令,強化建築營建施工管理,讓監造及勘驗程序更為嚴謹。



五、厚植教育文化內涵,多元族群新平等

今年五二0接任以來,我所率領的行政團隊積極與公民團體、工商界團體、各界意見領袖進行溝通,傾聽各方的聲音。未來我們將持續求取各方的平?,以謙卑的態度,有效的方式,面對問題、解決問題。

為增加東南亞旅客來臺誘因,已實施泰國及汶萊旅客來臺30天免簽;其他東南亞國家,如印尼、越南及菲律賓等國的旅客,則採有條件免簽。未來將評估執行成效,採取更積極有效的開放措施,吸引更多觀光客來臺。



(二)鼓勵多元創意,發展文創產業

針對威權體制時代不符合自由民主憲政秩序的行為,政府將用最懇切的態度,推動轉型正義,進行政治檔案的公開及整理,釐清責任、還原真相。



貳、前瞻思維,穩健推動改革

面對高等教育過度擴張、技職體系與產業脫節的問題,我們將推動高教轉型與技職教育重建,協助學校審視自身特色及優勢,支援當地產業,並以強化產學合作的方式,培育學用合一的人才。

▲林全赴立法院施政報告。(圖/記者季相儒攝)

壹、面對挑戰,突破內外困境

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在原住民族轉型正義方面,總統於今年8月1日核定「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會設置要點」。本院也將8月1日定為「原住民族日」,以彰顯對原住民族文化及歷史的重視。

(五)促進轉型正義,深化民主改革

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一、加速產業轉型升級,創新驅動新經濟

在對外關係方面,將持續強化美、日等與我友好國家的互動。此外,本院已提出「新南向政策推動計畫」,將秉持「長期深耕、多元開展、雙向互惠」核心理念,整合各部會、地方政府,以及民間企業與團體的資源與力量,從「經貿合作」、「人才交流」、「資源共享」與「區域鏈結」四大面向著手,期望與東協、南亞及紐澳等國家,創造互利共贏的新合作模式,建立經濟共同體意識。

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軍公教薪資將公式化依景氣好壞調降

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為進一步完備反避稅制度,本院於7月21日通過「所得基本稅額條例」部分條文修正草案,並於同月22日送請貴院審議,以防杜個人規避我國納稅義

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務的情形。

六、鞏固國家安全力量,國際兩岸新空間

(三)捍衛南海主權,積極解決爭議

詐欺犯罪結合通訊科技後,犯罪型態日益多元。我們將藉由跨國合作機制,落實查扣贓款及追贓的工作,並以科技化的方式,防止此類犯罪繼續蔓延。

我們也將持續關注畜產及漁業議題。畜產方面,致力提升養豬產業競爭力,加速養豬業的升級與現代化,並解決禽畜傳染病問題。在漁業方面,為配合國際漁業規範及管理趨勢,「遠洋漁業條例」草案等3項法案已於上個會期在貴院支持下通過。我們會積極護漁及保護漁場,確保漁業永續經營。

(二)兩岸穩定發展,對等尊嚴交流

為因應創新產業及網路新興科技的發展趨勢,我們秉持低度管理、前瞻策略、靈活規範的核心理念,持續推動研修「外國人投資條例」、「公司法」、「著作權法」;企業資產擔保、遠距勞動、共享經濟、遠距醫療、數

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位治理、企業反貪腐國際規範等相關制度,建構完善、與國際接軌的財經法制環境。

創新是驅動臺灣經濟發展的動能,也是產業轉型升級的重要關鍵。我們以「連結未來、連結全球、連結在地」為主軸,善加利用國內產業群聚優勢,推動「亞洲矽谷」、「智慧機械」、「綠能科技」、「生技醫療」及「國防」等五大創新研發計畫。

此外,政府將持續推動老舊建築物耐震評估補強,以及土壤液化潛勢區的防治改善;研修災防法規,調整災防體系架構,以強化防災能量。

臺灣四面環海,有豐富多樣的海洋生態,我們將強化海洋資源的維護與復育,並積極防範污染事件發生,同時發展海洋觀光休閒等產業。

(三)鬆綁財經法制,推動生活產業

我國所需能源高度仰賴進口,未來政府將兼顧能源安全、環境永續及綠能經濟發展,增加再生能源發展占比,並加速開發新興能源,以建構安全、穩定、有效率、潔淨的能源供需體系。此外,我們將推動智慧電網,建立儲能系統,全力促進電業市場自由化,以打造永續能源環境,逐步落實2025年非核家園的目標。

在兩岸關係方面,政府將以「維持現狀」為核心理念,致力維繫兩岸和平穩定發展。唯有兩岸和平發展,求同存異,互相理解,雙方才能共創雙贏。

未來將逐步完成「落實原住民族基本法」、「達成原住民族的歷史正義」、「建立原住民族的自治基礎」三大目標。另外,原住民族關心的「原住民族自治法」、「原住民族土地及海域法」、「原住民族語言發展法」,也將儘速送請貴院審議。

為了建立永續發展的年金制度,總統府已成立「國家年金改革委員會」,並將召開年金國是會議,與社會溝通,凝聚共識。我們也在今年的6月8日成立「年金改革辦公室」,辦理相關幕僚作業,後續將依據共識,修正完備相關法規及制度設計,以確保年金制度的永續,保障國民的老年經濟安全。

為有效提升政府採購品質,工程會將鼓勵以最有利標選出優質廠商,並研修不合時宜的採購法制,以簡化採購程序、提升採購效率。



面對全球氣候變遷、暖化及溫室氣體排放所帶來的挑戰,政府必須積極因應。我們將建構完善的溫室氣體減量法制,逐步推動低碳轉型,落實減碳承諾。本院已於今年6月23日成立「能源及減碳辦公室」,統籌各部會的資源,並提供產官學界的共同參與機制。

三、提升公共建設品質,永續發展新環境

為加速改善空氣品質,我們將以短期務實、長期趨嚴的理念,持續推動全國空氣品質及細懸浮微粒(PM2.5)監測管制措施。

在水資源保育方面,我們將提升水資源供需效能,開發新興水源,發展海水淡化、再生水與地下水利用,落實節水省水、水資源調度、集水區保育等措施,以建立多元永續的供水系統。

另外,政府將完備都市更新及都市再生法制,設立專責機構辦理,以利推動都市更新,促進土地有效利用。

(二)推動留才與攬才計畫,打造亞洲創新人才舞臺

(一)人力合理分配,改善財政效率

政府資源有限,必須讓每一分資源與人力發揮最大效能。我們將致力於人力資源合理分配,讓人力聚焦於核心業務,持續推動鬆綁、簡化管考作業,

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檢討內部控制、評鑑制度及指標等,以形塑主動、負責及彈性的績效管理制度。

為強化財政紀律,政府已審酌國內外經濟情勢各項指標,以及「公共債務法」對舉債額度的限制,秉持零基預算的精神,檢討各項施政計畫的急迫性與優先順序,審慎檢討編製「106年度中央政府總預算案」。

過去幾年,全球經濟有效需求不足,生產產能過剩,某些先進經濟體及發展中國家,陷入持續衰退的困境。英國通過脫歐公投的後續效應及不確定性,帶來更多挑戰。

(二)健全國土規劃,促進區域

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共榮

我們將秉持區域聯合治理的概念,落實區域均衡政策,整體宏觀規劃產業聚落及區域發展,建構北北桃基宜、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、南高屏澎地區、花東地區與金馬地區六大發展區塊。以「區域合作建設」及「權責資源」的下放,強化地方發展量能,促進資源共享。

我國則面臨經濟成長動能趨緩,青年失業率增加、貧富差距擴大、工作機會外移、薪資成長停滯等問題,加上低出生率、少子女化、人口高齡化、年金財務等危機,國家治理面臨嚴峻的挑戰。

政府推動公共建設,應著重實際效益,避免造成資源浪費。我們將推動數位化基礎建設、新能源及水資源開發、智慧交通系統等策略性公共建設。在推動過程中,培養工程顧問、營建營造等具國際競爭力的產業。

(一)改善教育品質,弭平學用落差

為協助高級中等以上學校學生安心就學,本院已宣布自今年8月1日起,依不同家庭年所得區間,分別調降就學貸款利率,受惠人數約達43萬6千名。低收入戶、中低收入戶及前1年度每月收入未達3萬元者,也有「本金緩繳」及「延長還款年限」等措施,讓弱勢學生無後顧之憂。

為保障所有人民都能享有安身立命的居所,政府將推動「安心住宅計畫」,杜絕房市炒作、健全租屋體系,並推動社會住宅政策,由中央與地方共同合作,選擇適宜地點,透過興建、包租代管民間空餘屋,以及容積獎勵等方式,於8年興辦20萬戶只租不賣的社會住宅。

我們也將持續推廣網路數位學習產業,打破教育資源分配不均的城鄉差距,並透過硬體建設及教育內容的多元運用,刺激教學資源的分享與流通。

除了五大創新產業,政府還將推動新農業、觀光休閒、防災技術、住宅改造等生活產業,積極活化內需市場,增加在地就業機會,並尋求生活產業的出口外銷機會。

厚植文化力是文化政策的核心。

政府將在12年國教系統建立「文化教育計畫」,並推動國人的「文化體驗教育」,以培養文化公民及文化消費人口。

在文化工作者的輔導上,政府將致力於為創作者提供自在揮灑的舞臺,打造支持體系,改革獎補助機制。而為重現臺灣文化資產的價值及意義,文化部已於今年6月核定10個地方政府辦理11案「再造歷史現場示範計畫」,讓文化保存與在地生活、觀光產業結合。

(三)多元族群融合,保障權益平等

記者張暐珩/台北報導

在客家政策方面,以區域聯合治理的概念,擘劃「國家級臺三線客庄浪漫大道」,計畫串連臺3線沿線16個客家庄的產業經濟、生態與人文地景,推廣客家文化,帶動客家產業的群聚效應,吸引青壯人才的回流或移居,更可作為其他區域發展的參考典範。

在新住民政策方面,將推動社會福利及救助等相關法規的擴大適用、母國學歷的認證及語言傳承等,以協助新住民融入社會、認同土地。此外,將借重新住民的母國語言文化優勢,從民間啓動與東南亞國家多面向的交流。

針對人民長期的訴求與渴望,我們審慎擬定前瞻性的施政方針,涵蓋發展經濟、安定社會、永續環境、均衡區域、健全民主、強化國安等面向。

另外,還調整涉及攬才、創新議題等相關法規,例如「入出國及移民法」,並完善天使基金、創業投資及新創業者IPO機制等相關規範,讓臺灣成為亞洲創新人才的舞臺。

為落實國防自主的政策目標,將以「國機國造、國艦國造」等先進武器的研製,作為指標專案。除提升國防的自主性,並讓國防科技的研發成果結合民間產業量能,擴大市場規模。未來將以航太工業、船艦工業及資安產業為三大重心。

近年來,我國高齡化、少子女化現象越來越嚴重,政府將持續推動「托育、長照、就業」三合一照顧政策,整合托育、照顧與醫療資源,建構社區照顧體系,以滿足民眾護老托幼的需求。

行政院長林全13日前往立法院進行施政報告,內容主要分為三大點,包括壹、面對挑戰,突破內外困境;貳、前瞻思維,穩健推動改革;參、溝通對話,攜手點亮臺灣。

在區域經貿整合方面,我們將積極爭取加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP)及「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)等重要區域經濟整合機制,並持續進行法規落差的盤點及相關修正作業。本院目前已經通過「郵政法」、「藥事法」、「專利法」及「著作權法」部分條文修正草案,並已送請貴院審議。

近來社會發生的隨機殺傷案,對整體社會秩序產生衝擊。我們已成立跨部會工作小組,針對高風險族群採行防範措施,並提出強化刑案處理作業程序。未來將持續精進被害關懷協助措施,強化媒體自律、他律,並透過社區安全體系及案件研究等方式,從源頭防制相關案件。

(一)提升建設效益,完備採購法制

我們將依「公開透明、人民參與、國會監督」原則,完善協商法制基礎,持續推動兩岸互動及協商,在對等與尊嚴的基礎上,秉持溝通、誠信的態度面對問題,並透過兩岸兩會機制進行良性對話,以建立一致性、可預測、可持續的兩岸關係。

為健全勞動環境,確保勞工權益,政府已推動修法,縮減勞工工時。而為了落實勞工週休2日,採取一例一休的規範,這是在保障勞工權益的前提下,合理兼顧企業運作彈性,是現階段最務實可行的做法。另為保障勞工最低生活水準,我們將研議最低工資法制,整合職涯輔導、就業媒合、職業訓練體系,並推動中高齡就業專法法制化,協助青年與中高齡者就業。

因應南海仲裁對我國主權、漁權等權益造成的新情勢,政府堅持固守南海諸島、捍衛主權的立場,並將依據「擱置爭議,共同開發」的方式和平處理南海爭端。我國是南海爭端解決機制不可或缺的一員,未來也應以平等地位納入相關多邊爭端解決機制,共同針對南海環境保護、科學研究、與打擊海上犯罪等非傳統安全議題,建立協調及合作的機制,並在平等協商的基礎上,與相關國家共同促進南海區域的和平與穩定。

參、溝通對話,攜手點亮臺灣

其中,前瞻思維,穩健推動改革分為六

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項重點,分別是:

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引更多資金投入實體經濟生產活動,金管會已提出「金融挺實體經濟:三力四挺政策專案」,強化金融與產業的連結,提供多元資金供應、財務調研協助,以及軟硬體設施支援。

本院已針對現階段施政重點,遴列重大優先法案,併同「106年度中央政府總預算案」送請貴院審議,敬請貴院鼎力支持。

未來,希望立

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法與行政兩院,攜手合作,共同促進民眾福祉。讓我們為臺灣注入安定與踏實的力量,點亮臺灣的驕傲與榮耀。



我們將建構完善保母照顧體系,逐步擴大公共化教保服務,持續補助增設公立幼兒園(班)及非營利幼兒園,提供優質可負擔的幼兒托育服務。

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依據蔡總統的施政藍圖,行政團隊以「創新、就業與分配」三原則,引導國家新的經濟方向與整體發展模式。

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推動五大創新產業,需要不同專業背景的國內外人才。因此,我們將推動「完善我國留才環境方案」,針對外籍人士及僑外生來臺、留臺所遭遇的簽證、居留、金融稅務保險等問題,研提27項改革策略。



大學校園充斥的博士級保姆亂象

為建立優質、平價且普及的長照服務體系,本院已成立長期照顧推動小組,整合醫療、長照、預防保健資源,推動「長照十年計畫2.0」;並透過社區整體照顧模式,與地方政府、服務單位合作,共同提供因地制宜的長照服務。目前計畫團隊正在各地辦理說明會,希望能透過意見交換,讓政策更完善。

林洲民批遠雄囂張遭反嗆很閒?

為落實食安管理,確保國民健康,我們將推動「食安五環措施」。(1)強化源頭控管:規劃於環保署設置專責毒物管理機構,進行化學物質的流向分析,從源頭控管有毒物質;(2)重建生產管理:強制建立食品追溯及產地標示制度,讓消費者掌握生產流程等相關資訊;(3)加強市場查驗:以「十倍查驗」的方式,增加高風險品項的查驗頻率及強度,並持續進行跨域聯合稽查;(4)加重廠商責任:修法加重黑心廠商罰則,督促廠商做好自主管理;(5)全民監督食安:提高檢舉獎金,加強監督黑心廠商的力量。

我們也將培育優質、數量足夠的長照服務人力,提升服務者的職業價值與社會地位,保障其勞動條件與人身安全,並將以指定稅收加上公務預算的方式,提供長照體系充足且穩定的財源。

(四)落實年

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